据广州市人民政府网站,广州市人民政府办公厅发布关于进一步优化我市房地产市场平稳健康发展政策措施的通知。其中提出,优化调整限购政策。在限购区域范围内,购买建筑面积120平方米以上(不含120平方米)住房,不纳入限购范围;在限购区域范围内,居民家庭将自有住房用作租赁住房并办理房屋租赁登记备案手续的,或者在我市存量房交易系统取得房源信息编码并挂牌计划出售的,购买住房时相应核减家庭住房套数;对于具备合并不动产权证书条件的房屋,购房人可以申请转移登记业务、合并登记业务一同办理;商服类物业不再限定转让对象。通知自2024年1月27日起正式实施。
《广州市人民政府办公厅关于进一步优化我市房地产市场平稳健康发展政策措施的通知》
广州市人民政府办公厅各区人民政府,市政府各部门、各直属机构:
为深入贯彻党中央、国务院决策部署,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,更好满足房地产市场供求关系发生重大变化新形势下的居民刚性和改善性住房需求,促进房地产市场平稳健康发展,经广州市人民政府同意,现进一步优化调整我市房地产政策措施。
一、继续加大住房保障力度进一步完善公共租赁住房、保障性租赁住房和配售型保障性住房供应结构和政策体系,加大供应力度,不断满足各类保障人群住房需求。2024年计划筹建配售型保障性住房1万套、保障性租赁住房10万套,发放住房租赁补贴1.8万户。
二、精准支持房地产项目合理融资需求按照《住房城乡建设部金融监管总局关于建立城市房地产融资协调机制的通知》(建房〔2024〕2号)要求,建立我市房地产融资协调机制,搭建政银企沟通平台,推动房地产开发企业和金融机构精准对接,提出可以给予融资支持的房地产项目名单,一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求。
三、优化调整限购政策。(一)在限购区域范围内,购买建筑面积120平方米以上(不含120平方米)住房,不纳入限购范围。(二)在限购区域范围内,居民家庭将自有住房用作租赁住房并办理房屋租赁登记备案手续的,或者在我市存量房交易系统取得房源信息编码并挂牌计划出售的,购买住房时相应核减家庭住房套数。(三)对于具备合并不动产权证书条件的房屋,购房人可以申请转移登记业务、合并登记业务一同办理。(四)商服类物业不再限定转让对象。
四、加强房地产市场监管强化部门联动,健全联合执法和惩戒机制,加强房地产市场监测,加大力度整治房地产开发建设、房屋交易、住房租赁市场秩序,严厉查处违法违规行为,保障购房人合法权益。本通知自2024年1月27日起正式实施,原有政策与本通知不一致的,按本通知执行。
为何广州率先松绑了中心区限购?广东省住房政策研究中心研究员李宇嘉分析:
1、房价下行压力最大
过去的12月份,广州新房价格指数环比下跌1.0%,排在跌幅榜的第七位;二手住房价格指数环比下跌1.5%,排在跌幅榜的第四位。新房和二手房价格跌幅在一二线热点城市中排在前面,在一线城市中跌幅最大。从趋势来看,2021年底以来,广州二手房价整体处于下跌态势,近期跌幅加大。房价下行压力大,居民买房预期更加弱势。
2、楼市去化压力比较大,新年土地流拍
近年来,广州增加了中心区的土地供应,新房供应也开始放量。但12月份,根据克而瑞的统计,广州新房去化率只有18%,11月份只有26%,10月为21%,在热点城市中比较低,北京上海在50%左右。截止到12月份,广州新房去化周期为18.4个月,高于警戒线。2024年第一拍,广州拿出去年未拍的天河、白云各1宗被认为的靓地的宅地。尽管地块质素不错,价格也不贵,但双双流拍。
3、广州松绑政策的压力比较小
尽管贵为一线城市,但本质上,相比北上深,广州还只是一个省会城市,不是直辖市、不是经济特区,也不是计划单列市,最多也就是华南中心城市。所以,在松绑调控政策、纾困购房需求方面,广州面临的压力(不管是舆论压力、还是政策压力)都是最小的。
4、广州自身的财政困难问题
从经济总量来看,2022年,杭州实现地区生产总值(GDP)18753亿元,广州GDP达到28839亿元,杭州比广州差了1万亿元,大约是一个东莞的经济体量。然而,两个城市的财政收入正好相反,2022年,杭州一般公共预算收入2451亿元,广州只有1810亿元。为何出现这种情况呢?
那就是“三级财政”的问题。广州财政体系属于三级财政,除了上缴中央的税收外,增值税需要上缴省25%,企业所得税和个人所得税均需要上缴省20%,“四税”之外的土地增值税还要上缴省50%。为何要上缴省那么多?因为广东经济发展极为不平衡,粤东西北12个城市都属于财政无法自给自足的城市,需要省转移支付,这个任务就落到了老大哥广州的头上。
同时,作为大湾区核心城市,广州很早就提出到2035年要和大湾区每个城市实现互联互通,所以过去几年广州极力发展轨道交通、南沙新区、广佛同城、广清同城等,摊子铺得非常大。这就需要土地财政、土地金融作为融资和投资的工具。
5、推进城中村改造
城中村改造,要大规模推进、资金要实现平衡,关键是商品房市场要实现的量的稳定和扩张。房价下行,销量萎缩,不管是民企还是国企等市场主体,参与的积极性都很低,因为现在算好的改造成本和方案,在未来改造推进过程中,可能都无法兑现,甚至出现亏损。因此,此次松绑中心区限购,特别是大户型限购,推动中心区市场销售去化加速,市场情绪和信心得到提振,才能让城中村改造推进和提速。
6、其他一线城市会否跟进?
昨天住建部在融资协调对接部署会上表态,“充分赋予城市房地产调控自主权,各城市可以因地制宜调整房地产政策”。短期房地产下行的压力依然存在。2024年新年伊始,这种下行的压力并没有明显的改观。当地方政府非常重视短期楼市稳定的情况下,这种政策可能会在其他一线城市落地。